Главная » 2018 » Сентябрь » 8 » УФАС Дагестана вынесло предостережение руководству МРСК Северного Кавказа о недопустимости нарушения закона «О защите конкуренции»
19:14
УФАС Дагестана вынесло предостережение руководству МРСК Северного Кавказа о недопустимости нарушения закона «О защите конкуренции»
При этом разработанными проектами документов по созданию совместной электросетевой компании – дорожной картой и соглашением – подобных положений не предусмотрено, переговоры об объединении электросетевых и энергосбытовых компаний на территории Республики Дагестан с органами власти субъекта не проводились.
В ежегодном Послании Народному Собранию Республики Дагестан 22.01.2015 Глава Дагестана Р. Абдулатипов подчеркнул важность завершения согласованного с Минэнерго России и ОАО «Россети» варианта создания новой электросетевой организации.
Напомним, данная мера вызвана тем, что на сегодняшний день крупнейшая территориально-сетевая организация на территории Республики Дагестан – ОАО «Дагэнергосеть», находится в критическом финансово-экономическом положении.
Для решения вопроса эффективного функционирования электросетевого комплекса и обеспечения надежного энергоснабжения потребителей электрической энергии на территории республики, с органами власти Республики Дагестан достигнута договоренность о создании совместной электросетевой компании - АО «Дагестанская сетевая компания».
Таким образом, для потребителей электрической энергии Республики Дагестан перспектива создания указанной компании фактически означает в дальнейшем замену одной электросетевой компании (ОАО «Дагэнергосеть») на другую (АО «Дагестанская сетевая компания») без какого-либо изменения тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Следовательно, реализация существующих соглашений ОАО «МРСК Северного Кавказа» с органами власти Республики Дагестан не повлечет за собой нарушений положений ст. 16 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Необходимо отметить, что совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии АО «Дагестанская сетевая компания» не предполагается, так как это противоречит нормам ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».
Однако действующим законодательством предусмотрены случаи, при которых сетевая организация обязана принять на себя функции гарантирующего поставщика электрической энергии на территории субъекта.
Эти случаи закреплены в п. 202 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потреблении электрической энергии», в соответствии с которым при принятии Арбитражным судом определения о признании гарантирующего поставщика банкротом и введения в отношении гарантирующего поставщика процедуры наблюдения уполномоченный федеральный орган присваивает статус гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации, электросетевое хозяйство которой располагается на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Из этого следует, что в случае лишения статуса гарантирующего поставщика ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» уполномоченным федеральным органом может быть принято решение о передаче функций гарантирующего поставщика АО «Дагестанская сетевая компания».
При этом возложение этих функций является временным и по истечении установленного срока проводится конкурс среди энергосбытовых компаний региона на присвоение статуса гарантирующего поставщика.
Примером так называемого «подхвата» может служить то, что в настоящее время на территории Чеченской Республики в связи с лишением статуса гарантирующего поставщика ОАО «Нурэнерго» функции гарантирующего поставщика переданы дочерней электросетевой компании ОАО «Россети» – ОАО «Чеченэнерго».
Таким образом, создание и функционирование АО «Дагестанская сетевая компания» не влечет за собой нарушений действующего законодательства.
Более того, реализация проекта окажет положительное влияние на развитие и оздоровление электросетевого комплекса Республики Дагестан, будет способствовать усилению роли органов государственной власти Республики в вопросах энергоснабжения региона, что, в свою очередь, благоприятно отразится на развитии экономики региона в целом.
При этом разработанными проектами документов по созданию совместной электросетевой компании – дорожной картой и соглашением – подобных положений не предусмотрено, переговоры об объединении электросетевых и энергосбытовых компаний на территории Республики Дагестан с органами власти субъекта не проводились.